材料  1901年，清政府发布上谕，云：“人才为政事之本，作育人才，端在修明学术。……除京师已设大学堂，应行切实整顿外，著各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府及直隶州均设中学堂，各州县均设小学堂，并多设蒙养学堂。”于是，各地督抚纷纷遵旨办理，全国范围内掀起了一股书院改学堂的热潮。大多数书院的课程发生了重大变化，增加了西学、新学的比重，削减了旧的分量。书院从科举中剥离出来，向近代学校形态过渡或直接转化为新学堂，被纳入了新教育的体系中。

——摘编自马晓艳（近代化理念下教育体系的转型——以清末新政时期的教育改革为例》

（1）根据材料并结合所学知识，说明清政府进行书院改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清政府进行书院改革的意义。