（历史选修4：中外历史人物评说）阅读材料，回答下列问题。
材料 桑哥，畏兀儿人，深得元世祖信任，官至尚书右丞相。在职期间，西藏阿里地区的驿站做出了改革措施，打压了驿站出现的一切不良现象。原先支应藏北驿站的人户都是从卫地的几个万户府中征调的，支差的人畜物资都是从数百里甚至上千里的地调配，驿站的人力物力都不能得到及时补充，加以条件艰苦、站户逃亡，驿站交通常常受阻。桑哥把驿站交给蒙古军统一管理，保障驿站畅通。驿站所在之地奇寒难忍，蒙藏来往使臣、商客，沿途得不到乌拉供应，需得自己照料。于是“按照众人的请求，大臣桑哥命令军队留驻藏北，拔出一部分人负责驿站事务。”桑哥规定每个人员的任务，尽量做到各司其职，人尽其用。一定程度上打压驿站人员贪赃枉法的现象，让驿站发挥其本应有的作用。桑哥规定驿站所需费用由乌斯藏各万户供应，乌斯藏地方各个万户，以达果为单位，将马匹、驮畜、乳畜、肉羊、供给驿站的青稞、帐篷、马鞍、坐垫等物品统统交由蒙古人掌管。

——摘编自肖婧《浅析元朝宰相桑哥之驿站改革》

（1）根据材料及所学知识，概括桑哥驿站制度改革的措施。
（2）根据材料及所学知识，简析桑哥驿站制度改革的历史意文。