材料 清的地方基层，实行保甲制度。1757年颁布的保甲法规定：每十户为一牌，设有牌头。十牌为一甲，设甲长。十甲为一保，设保长。牌头和保甲长均由当地地主或大家族的族长担任，负责监视管区內的人民。每户的户主姓名、职业，以及丁男人数，都写明在门牌上，有出入迁徙等事都要随时报告。自秦汉以什伍编制民户以来，历代都有在地方基层管制人民的规定，主要在于对劳动力的编制。清的保甲法，重点则在于所谓“防盗”，这是一个很重要的变化。

——摘编自白寿彝主编《中国通史纲要》.

（1）根据材料，概括清朝保甲制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝实行保甲制度的意义。