阅读材料，完成下列要求。
材料 有别于英美等国以所得税等直接税为中坚，南京国民政府成立之初以关税、盐税、统税等间接税为财政，国民政府不得不创立新税以“支柱国库之收入”。当时的工商界也呼吁以所得税这一优良的直接税取代厘金等苛捐杂税。1928年7月，国民政府讨论了所得税改革的草案，1936年国民政府正式公布了《所得税暂行条例》，规定：“以营利为目的而经营事业所得征课3%至10%的直接税”，至此“久悬二十余年”的所得税正式创办。到1940年，所得税收入占到了国民政府税收总额的17.58%，而同期关税仅占到税收总额的14.23%。

——摘编自张力《试论南京国民政府所得税的创办》

（1）根据材料并结合所学知识，概述国民政府所得税改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析国民政府所得税改革的意义。