材料一：“洪武三年（1370年），山西行省言：大同粮储，自陵县运至太和岭，路远费重。请令商人矜大同仓入米一石，太原仓入米一石三斗，给淮盐一引（一种领盐凭证，每引二百斤）。商人运粮毕，即以原给盐引数童赴所在官司缴之（以取盐），如此则转运费省而军备之用充矣。帝从之，召商输粮而与之盐，谓之开中法。

——摘编自《明史食货志》

材料二：伴随着开中法的实行，山西商人迅速发展壮大，并且产生许多大盐商。但由于没有一个强有力的专门机构能够保证开中法的严格实行，商人为了得到食盐所面临的困难非常大。即使是在理想的条件下，一个商人要完成这一交易也需要大约两年，甚至五六年时间。此外，在开中法逐渐提高门槛的局面下，只有能与官府匀结的大盐商才可以逐渐生存下来。

——摘编自《晋商研究》2008年第一辑

（1）根据材料一，指出明初颁布开中法的原因及实施方案。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，对明初推行的开中法予以评价。