阅读下列材料，回答问题。
材料 南宋政府成立之初，官方医药机构只有太医署和尚药局。1142年，南宋政府在这两个机构之外又在临安建立了“太平惠民局”。四川、淮东、淮西、襄阳等地也相继建立惠民药局。惠民局内人员都是按照严格规定招募而来，所售药物价格仅为时价的三分之二。另外，如发生自然灾害和疾疫流行，惠民药局会依照官府的指示免费为百姓和军队提供药品。惠民局“制药有官，监造有官，监门又有官，药成……出售则又各有监官”。此外，朝廷经常派官员去地方惠民局监察药局生产、经营和管理情况。
如所收买的药材质量伪劣且有受贿行为，并依律治罪。药局还专门派遣公吏轮留宿值，若因失职“不即出卖”而影响了百姓购药，“从杖一百科罪”。此后，元、明两代均沿袭采用，称惠民药局。

——摘编自张宇《中国医政史研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括南宋太平惠民局改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明南宋太平惠民局改革的意义。