（16）阅读下列材料，回答问题：
材料一人民订立契约建立国家，他们是国家的主人，人民主权不可转让，也不可代表。议员不能是人民的代表，只能充当人民的“办事员”。英国人“只有在选举国会议员的期间，才是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了”。人民主权不可分割，否则主权者将被“弄成是一个支离破碎拼凑起来的怪物”
——据卢梭《社会契约论》
材料二表：美国宪法修正案节选

序号	批准时间	条文节录
4	1791年	人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。
10	1791年	本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。
19	1920年	合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。
15	1870年	第一款合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。
22	1951年	第一款无论何人，当选担任总统职务不得超过两次。
26	1971年	第一款年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。

 
（1）根据材料一，概括卢梭的主要观点。
（2）根据材料二，概括1870—1971年美国公民选举权的变化。结合所学知识，分析美国公民权不断扩大的原因。