解读名言，感悟智慧。
…… 叹交换手段难逃贸易长流冰封；看工业企业尽成枯枝残叶；农场主的产品找不到市场；千万个家庭的多年积蓄毁于一旦。…… 我们的首要任务是给人民以工作机会。我们只要明智而勇敢地承担起来，这项任务并不是不能解决的。部分地可以由政府直接招雇，像战时紧急状况那样，同时通过雇用这些人员来完成急需的工程，从而促进和重组我们对自然资源的利用。
请回答：
（1）上述文字出自一位美国总统在 1933 年的就职演说，这位总统是谁？当时美国面临的困境被称为什么？
（2）针对“工业企业尽成枯枝残叶”的状况，美国颁布了什么法令来调整工业生产？
（3）依据材料，并结合所学，指出美国政府是如何“给人民以工作机会”的？这样做还能起到什么积极作用？
（4）依据材料，结合所学，概括美国政府面对困境所采取的措施具有什么特点。