阅读材料，结合所学知识，回答问题。
材料一  1935-1942年，美国设立的工程进展署花费了大约130多亿美元，雇佣了850万名工人、修建了12.2万幢公共建筑、66.4万英里新道路、7.7万座新桥梁、285个新机场和2.4万英里下水道，还修建了公园、游戏场、水库等……
材料二  1939年第二次世界大战爆发时，美国失业人口仍达900万之巨。
——摘自《世界史·现代史编》上卷
（1）据材料一概括罗斯福新政的措施。其目的是什么？
（2）材料二反映出罗斯福新政的什么问题？
（3）罗斯福新政的实施，对美国和世界资本主义的发展起了哪些作用？