经济制度的调整与创新，是实现经济增长的必由之路，是社会发展的动力。阅读材料，回答问题。

材料一 当苏俄决定实行某经济政策时，有人吼道：“列宁要把我们带到哪里去？”列宁回答：“退一步，进两步。”

（1）依据材料一，指出苏俄决定实行的经济政策是什么？结合所学知识分析这一政策是如何体现“退一步，进两步”的？

材料二 价值难以想象地贬缩了；课税增加了；我们的支付能力下降了；各级政府面临着严重的收入短缺；交换手段在贸易过程中遭到了冻结；工业企业枯萎的落叶到处可见；农场主的产品找不到销路；千家万户多年的积蓄付之东流。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。

——摘编自《罗斯福就职演说》

（2）材料二中的现象是什么原因造成的？为此罗斯福采取什么措施？如何理解材料中的“旧民主秩序的新应用”这一观点？

材料三

（3）根据材料三并结合所学知识，指出欧洲走向联合的趋势，并分析欧洲走向联合的原因。

材料四  美国经济增长及IT产业的贡献率(％)数据图(1993—1999年)

（4）根据材料四，概括20世纪90年代美国经济发展的特点。
（5）综合上述四则材料，归纳促进经济制度调整与创新的主要因素