阅读下列材料：
材料“（中国）轮船之有商局，犹外国之有公司也。”轮船招商局“乃官为之助，而非官为之主也。局中督办、总办，皆系道员，则官也，而非商也。然其办事接众，与商周旋，未尝以官之事例绳人，则仍商也，而非官也，盖介于官与商之间而通其隔阂也。”招商局各分局承包业务，按各口所揽水脚提5%作为总局和分局办公经费，分局收入，除议还房产租银外，归各局支配。“中国初不知公司之名，自招商轮船局获利以来，风气大开”，“遂各怀立地致富之心，借资购股，趋之若鹜”。据《申报》载，1882年，招商局股票由100两涨为267两，招商局每年结账后均在《申报》《北华捷报》等媒体上公布信息，股东“可以随时查核”。
——摘自高鸿志《李鸿章与甲午战争前中国的近代化建设》
根据材料并结合所学知识，概述轮船招商局在中国近代企业制度建设上的意义。