（历史——选修4：中外历史人物评说）
材料 况新疆不复，于肢体之元气无伤，海疆不防，则腹心之大患愈棘。轻重必有能辨之者。此议果定， 则已经出塞及尚未出塞各军，可撤则撤，可停则停，其停撤之饷即匀作海防之饷。……中土陆多于水，仍以陆军为立国根基。但设海防衙门，于近畿七省防务，仅以一重臣主之，无论东自奉、锦， 南暨台、琼，首尾延袤万馀里，非一人之力才、精神所能贯注，而形隔势禁，既无长驾远驭之方，亦开外重内轻之渐。其事可暂而不可久也。查泰西各国，外部、海部并设衙门于都城， 海部体制与他部相埒（同等）……且海防二字，顾名思义，不过斤斤自守，亦不足以张国威而詟敌情。鄙见外患如此其亟，时势必须变通。应请径设海部。
居今日而欲整顿海防， 舍变法与用人， 别无下手之方。 伏愿我皇上顾念社稷生民之重， 时势艰危之极， 常存歆然不自足之怀，节省冗费，请求军实，造就人才，皆不必拘执常例，而尤以人才为亟要，使天下有志之士无不明於洋务，庶练兵、制器、造船各事，可期逐渐精强。
——摘编自李鸿章《筹议海防折》《请设海部兼筹海军》
左宗棠道：“若新疆不固，则蒙部不安，亦将无晏眠之日。窃维时事之宜筹、谟谋之宜定者，东则海防，西则塞防，二者并重。……今之论海防者，以目前不遑专顾西域，且宜严守边界，不必急图进取，请以停撤之饷匀济海防；论塞防者，以俄人狡焉思逞，宜以全力注重西征，西北无虞，东南自固。”
（1）根据材料并结合所学知识，概括李鸿章和左宗棠的不同观点，归纳李鸿章的海防措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评析李鸿章的海防思想。