（历史上重大改革回眸）
材料中国盐法，自宋代实行钞引制度以来，历元、明、清而积弊日深，清末筹议改革，尚未实行，辛亥革命爆发了。北洋政府的盐法改革是在中国盐政主权进一步殖民地化的背景下展开的，是凭借帝国主义债权地位推动的。1929年9月19日，财政部公布《盐运使公署章程》，财政部在产盐区域内设置盐运史；同日还公布了《榷运局章程》，规定：如果销盐的省份不在产盐区域以内，财政部设榷运局管理盐务行政事宜……1930年4月颁布的《销盐考成章程》，对盐务官员盐运史、榷运局长的考核做了明确的规定。……2月国民政府颁布了《检查精盐章程》，规定从事精盐生产者的国籍必须是中华民国国籍。南京国民政府在制定了有关法律文件、规章制度以后，出于自身利益的需要或其他各种客观原因，在盐税改革中，似乎有“重聚敛轻建设，加强控制”的习惯性偏好。
——摘编自《近代中国盐政改革》
（1）根据材料并结合所学知识，分析国民政府进行盐政改革的背景。
（2）根据材料概括盐政改革的特点，并结合所学知识分析盐政改革的影响。