阅读材料，完成下列要求。
材料一下面为19世纪末重要的商办企业情况：

材料二国民党统治时期，中国企业的发展出现困难。例如，1927年上海182家华商烟草公司，截至1930年足有2/3歇业——业主一般认为其主要原因是南京政权的税收过重。棉纺厂家也感受到棉纱统税的沉重负担，并于1934年再三恳求减低税率。棉纺厂家的税款负担至今不明。但是，1936年南洋兄弟烟草公司的纳税额足占总收入的38.7%-这样的负担是这个家庭的业主们不堪承受的。除法定税收外，各公司还不时受到给政府或官员以报偿或“送礼”要求的折磨。
——费正清《剑桥中华民国史）
（1）根据材料一，概括这一时期民族T业发展的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析1927～1936年中国企业发展出现困难的原因。
（3）对比材料一、二，分析政府在民族企业发展中的作用有何变化。