中国近代企业发展的历程，折射了整个中国近代化进程。阅读下列材料。
材料 兄弟烟草股份有限公司，是1905年由简照南、简玉阶兄弟创办于香港，当时资本为10万港元。由于缺乏技术，并受到英美烟草公司的竞争，于1908年亏损停业。1911年起，公司转亏为盈。1918年改组为南洋兄弟烟草股份有限公司，向北洋政府注册，并将企业中心由香港移至上海。公司于1919年向社会招股，资本扩大为1500万港元，简氏家族以占总股份的60%而控制企业。在此期间，公司最大的竞争者英美烟草公司曾3次企图吞并它而未果。
1927年以后，国民党政府实行有利于外商的不平等税收政策，使南洋公司在市场竞争中处于不利地位。1937年4月，官僚资本低价收买公司股票，由宋子文任董事长。1937年抗日战争爆发后，上海总厂毁于“八·一三”炮火。1945年抗日战争胜利后，上海厂恢复生产。1949年6月人民政府对公司实行监督，1951年2月实行公私合营。
请回答：
（1）据材料并结合所学知识，概述兄弟烟草股份有限公司创办的国内时代背景。
（2）上述材料是中国民族资本主义近代企业发展的一个案例，其中蕴含了中国近代化进程中的诸多启示。请运用材料所述并结合所学知识，论述国家政策与民族资本主义企业发展的关系。（要求：史论结合，言之成理，表述成文，250字左右。