阅读材料，同答下列问题。
材料一 下表为晚清财政收入结构表（单位：万两）

项目年代	农业税收入		工商杂税收入		其他收入		总收
	数额	比重	数额	比重	数额	比重	数额	比重
1849	3281	77	969	23			4250	100
1885	3071	40	3923	51	714	9	7708	100
1991	4810	16	20441	69	4445	15	29696	100

 
（1）借助表格分析晚清财政收入结构的变化。结合所学说明变化的原因。
材料二 当时清政府财政因巨大的赔款陷入严重的困境，兼以官办工业毫无成效，无一不是亏蚀累累。它不得不在1895年命令各省督抚对所办局厂“亟应从速变计，招商承办”，借以缓和国内阶级斗争。不久，它又命令各省设立商务局，主持设厂；颁发章程，奖励民营，从立法上奖励私人投资设厂。

——张国辉《洋务运动与中国近代企业》

（2）根据材料二，概括清政府对官办和民营工业分别制定了怎样的政策？
（3）结合所学知识，分析制定这些政策主要目的是什么？
材料三 怎样搞工业化是民国南京政府主要思考的问题，工业化的重点一开始就被确定在重工业上。……至于具体操作，最突出的是政府于30年代新组建了资源委员会，从资源委员会1936年和1937年的实际建设活动来看，主要集中在与军事工业密切相关的钢铁、治金、燃料、电力、机械、电器、化学等基本工业领域，其活动地区是以江西、湖南、湖北为中心并及四川、云南、陕西、甘肃等省。

——陈勇勤《中国经济史》

（4）材料三中，国民政府的工业化政策有哪些特点？并分析有哪些影响。