土地和民生问题是各国发展都必须正视和解决的大问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一：农民在获得人身自由的同时，还能以赎买的方式分到一块耕地和宅旁园地，但这些耕地在法律上仍然是地主的财产，农民只有使用权。
——北师大九上历史课本材料
（1）材料一出自哪一法令？从材料内容分析这一法令维护哪一阶级的利益？
材料二：每个美国公民只交纳10美元登记费，便能在西部得160英亩土地，连续耕种5年之后就成为这块土地的合法主人。
——1862年《宅地法》
（2）材料二反映的法律文献颁布时在位的美国总统是哪位？这一法令对美国西部地区的发展有何作用？
材料三：
 
（3）材料三“明治政府颁发的地契”反映日本实行怎样的土地政策？
（4）综合以上三则材料，你能说出它们反映的历史发展潮流吗？土地、民生问题与国家发展的关系如何？