阅读下列材料，回答问题。
材料18世纪中期开始，由地方商业信托机构向议会请求修筑道路的请愿大多得到批准，通过请愿后，这些信托机构就被议会授予修建道路的权利并根据议会的法令向过往的行人车辆收取通行税，并将这笔收入用于道路保养的支出。18世纪下半期开始，英国在整个领域系统地颁布了有关收费修建及保养的法令。……在利兹，收费公路的修建依靠12位商人，最初安特利收费公路的托管人出借了1250英镑，其中5位利兹商人总共提供了1050英镑。当然，这种道路管理的创新制度也遭遇到了巨大的阻力，反对通行税的骚乱时有发生。但总体上收税道路的修建取得了巨大的成功。
1700—1840年间英格兰和威尔士收税道路商业信托机构数和道路里程总数的折线图
“如果不是依靠它们的道路运载，工业革命将会被推迟到铁路时代”，英国史学家迪恩如是评价这一时期英国公路的作用。
——摘编自《1750—1830年英国交通变革及其影响初探》
（1）根据材料及所学知识，指出18世纪英国收费公路建设迅速发展的历史背景及原因。
（2）结合材料和所学知识，简要评析英国收费公路运作模式。