阅读下列材料：
材料一：公元960—1280年间，中国人均收入提高了l／3，而人口几乎增加了1倍。到了13世纪，由于水稻种植的广泛发展，3／4的人口生活在长江以南.……1700—1840年间人口增加了3倍多，但人均收入并没有下降。
——摘编自安格斯·麦迪森《中国经济的长期表现》
材料二：1500～1800年的三百年间，地方志资料显示这是一段市镇稳定成长时期，尤其在正德、万历年间以迄清代乾隆时代，市镇的数量平均增加一二倍以上，而且有许多市镇达到空前的繁荣。
——刘石吉《明清时代江南市镇研究》
材料三：中国在之前的近两千多年的时间里一直是世界上最大的经济体，但到了19世纪90年代，他的这个位置被美国所取代，中国GDP被美国超过的确切时间，是中日签订《马关条约》的1895年。
——摘编自安格斯·麦迪森《中国经济的长期表现》
（1）材料中所说的“公元960—1280年间”和“1700—1840年间”分别是指哪两个时期？
（2）依据材料二及所学知识回答明清时期商业及手工业领域出现的新气象及政府实现的政策。
（3）依据材料并结合所学知识，简要说明“到了19世纪90年代，美国经济超越中国”的制度与科技因素？