阅读材料，完成下列要求。
材料一 清朝政府遵循古代中国“留存养亲”传统理念，将养老人作为孝治天下的重要内容。雍正帝《圣谕广训》的颁行标志着清朝孝治天下的思想的正式确立。养老在各地宗法族规中屡次强调。广东南海县《潘氏典堂族谱》规定：“逆父母，轻者议青，重者出族，尤重者送官。”《大清律例》明确规定子孙应照老年人物质赡养和精神心理层面的需要。清朝逢天子即位、逢太后寿辰或是其他普天同庆的日子，都会大赦天下，而大赦中不包括谋逆、不孝等。这一定程度上保障了父母的老年生活。
——摘编自白琼《清朝养老思想与措施研究》
材料二 德国是西方首先建立国家养老保险制度的国家。19世纪70年代后，德国工人运动的不断高涨和社会主义工人党实力大增。俾斯麦政府便决定通过提出给予老年人和残疾人保险金的法案，分化、瓦解社会主义者。1889年议会通过了俾斯麦政府制定的《老年及残疾保险法》，到1909年，在德国6390万人中获得养老保险金的大约占总人口的20%。养老保险制度让工人阶级看到了希望，最起码使工人阶级起到安慰作用。
——摘编自赵富慧《德意志帝国时期养老保险制度探析》
（1）根据上述材料并结合所学知识，分析清朝和德国实行养老制度的原因。
（2）根据上述材料并结合所学知识，指出清朝和德国养老措施的异同。
（3）根据上述材料并结合所学知识，说明构建养老制度应注意的问题。