阅读材料，回答问题（15分）
武夷北苑，夙著茶名，饥不可食，寒不可衣，末业所存，易荒本务。用乃自各国通商之初，番舶云集，商民偶沾其利，遂至争相慕效，满山遍野，愈种愈多。……近年以来，外洋印度等处产茶日多，行销日滞，富商大贾，历次亏折，裹足不前。……而乡僻愚民，犹剔壤挖岩，等良田于硗确（把良田看作是坚硬贫瘠的土地），置耕织为缓图，逆料数年后，工本徒抛，衣食无着，势将坐困。……现在种茶之区，市疲山败，民心颇知改悔。
——（清）卞宝第《卞制军政书》
（1）据材料，指出农民种茶态度的变化，（6分）
（2）分别分析农民前后两种态度的原因。（9分）