土地和民生问题是各国发展都必须正视和解决的大问题，阅读下列材料，回答问题

材料一：农民在获得人身自由的同时，还能以赎买的方式分到一块耕地和宅旁园地，但这些耕地在法律上仍然是地主的财产，农民只有使用权。

——北师大九上历史课本

（解放农奴）这是俄国历史上的一个重大转折点，甚至比美国历史上1863年的《解放宣言》更重大。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二：如下图

材料三：1933年5月，（罗斯福）发布《衣业调垫法》强制农民减少耕地面积和牡畜繁殖，以提高农产品的价格，解决农幅产品过剩的问题，国家对缩减耕地面积和缩减畜繁殖的人进行补贴。

——《从分散到整体的世界史•现代分册》

（1）材料一中的改革说明了什么问题？这次改革存在什么不足之处？

（2）材料一中斯塔夫里阿诺斯所述的“美国历史上1863年的《解放宣言》”有什么意义？与此同时，中国同步进行的现代化第一波浪潮却遭到了失败，根本原因是什么？

（3）图1的地契颁布于哪一历史事件中？这一地契的使用反映了该国土地制度发生了什么变化？

（4）根据图2分析1921-1925年苏俄（联）粮食产量发生了怎样的变化？

（5）根据材料三归纳罗斯福新政农业方面的主要措施。