阅读下列材料，回答问题。
材料一在昔日广州商馆时期，一般贸易品的走私是没有的。后来，许多特权由条约获得，世界上的注意力转向中国。与此同时发生的就是鸦片走私，于是就不可避免地就导致了一般的走私。俟后太平天国的叛变产生了混乱，在这混乱之中，广州完全被“叛军”包围，上海也从帝国官员的手里被夺去。外国在广州和上海的周围维持着中立……上海实际上已经变成一个自由港，从1854年5月起，中国政府从它的对外贸易方面就没有收到关税。
——（美）马士《中华帝国对外关系史》
材料二普遍走私的那种“自由的”制度必须觅得另一种制度来代替；所宣布过的那种中立化的严格执行必须放弃。作为让步，阿礼国建议用外国人监督的方法去实现，人员由领事推荐，但是为中国服务，由中国付给薪金，并且在中国长官的节制下工作。……新的税务机构在1854年7月12日成立……新章程的实施受到了领事们的欢迎，因为他们的目的是要终止那时存在的无政府状态；它也受到商人大众的欢迎，因为它结束了只对他们当中诚信较差的那些人有特殊利益的那种情况；再者，它使这个口岸的税务长官，能够获得除此之外并无别法取得的一项国税。
——（美）马士《中华帝国对外关系史》
（1）根据材料一结合所学知识，分析上海成为“自由港”的原因和产生的不良影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析上海税务司产生的影响。