史料一  17世纪末，俄国只有21个手工工场，主要使用农奴劳动。中央政务由按沙皇意愿设置的几十个部门负责，职责不清，效率低下，贪赃枉法盛行。地方的“督军”权力广泛，往往成为独霸一方的小沙皇。当时的俄国只有陆军，没有海军。士兵一面当兵，一面还从事手工业和做买卖。文化教育受教会控制，学校数量很少。全俄识字率最高的莫斯科，识字的居民也只占总人数的23.6%。

史料二 改组行政机构，建立了中央集权的行政体制，进一步加强了沙皇的专制权力。他创建了一支纪律严明的新式常备军；鼓励兴办手工工场，准许工场主购买整个村庄的农奴；要求贵族必须到军队或行政机构为国家服务，按功劳和才能提拔人才。