阅读下列材料，回答问题。
材料一  “地方百里而可以王。王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，深耕易耨。壮者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其长上，可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。……若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔(陷害)民也。焉有仁人在位，罔民而可为也?”
“夫仁政，必自经界始，经界不正，井地不均，谷禄不平；是故暴君污吏必慢其经界。”
——孟子
材料二 唐代社会保障体系的作用主体是家庭，但是其管理主体是各级官府或国家。官府主要通过均田制来保障农民有基本的生产资料一农田来耕种，同时建立常平仓、义仓，对灾民进行基本的生活保障。另外，唐代政府还通过对老年人免除徭役以及官员致仕(官员正常退休)制度等方法，保障在以家庭养老为主要方式的中国古代社会中老人有一个相对幸福的晚年。同时，唐代统治者在法律制度方面对妇幼进行一些特殊的规定，以保证这些弱势群体的利益。另一方面是民间性的保障体系，包括宗教组织特别是佛教寺院开展的慈善救助，宗族宗党内部和部分富人的救助保障以及商会行会等民间团体组织开展的救助工作。
——张莉《唐代的社会保障制度的得失及当代启示》
(1) 根据材料一归纳，孟子认为统治者应当怎样实施“仁政”? 
(2) 根据材料二概括唐朝社会保障体系的主要特点，并结合所学知识分析其积极作用。