阅读下列材料：
材料一 考古资料证实，当时（西汉）铁工具的种类几乎应有尽有，仅铁农具就有十多个种类；以铁犁的使用来说，出土铁犁的地区已遍布鲁、豫、辽、陕、甘、苏、川、蒙、贵、闽、粤、桂等13个省区。

——赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

材料二 （公元31年）迁南阳太守，善于计略，省爱民役，造成水排，铸为农器，用力少而建功多，百姓便之。

——《后汉书杜诗传》

材料三 长安市有九，各方；百六十六步，六市在道西，三市在道东，凡四里为一市。

——《三辅黄图》卷二

（王莽）遂于长安及五都……洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师（主管五均的官。除负责征收工商税外，还负责掌握市场物价）。

——《汉书食货志》

材料四 而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织……亡农夫之苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾……此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。

——《汉书食货志》阅读以上材料，请回答：

（1）据材料一、二中，指出汉代农业、手工业生产各有何特点。两者之间有何关系？
（2）据材料三，概述汉代商业发展的状况。
（3）基于材料四反映的现象，统治者采取了怎样的经济政策？结合所学知识加以评价。