农业事关国计民生，历代政府千方百计发展农业。阅读材料回答问题。
材料一

（1）结合所学，分析材料一中发展农业的政策有何积极作用？
（2）请指出小农经济形成的基本特征。
材料二水利是农业的命脉。下图为汉代关中地区的水利工程分布图

（3）根据材料二，概括汉代关中地区水利工程分布的特点；结合所学，说明与形成这种特点相关的经济与科技因素。
材料三西晋灭亡之后，北方长期处于战乱状态，中原地区的农业人口大量死亡或迁移，致使土地被大量抛荒，导致农业经济严重衰退。……长期的战乱虽然产生了大量无主的土地，但这些土地大多被强宗豪族霸占，一般的小自耕农仍无法得到足够的耕地。
——许兆昌等著《魏晋南北朝简史》
（4）依据材料三，指出西晋灭亡后北方农业的基本情况。针对该种情况，北魏孝文帝采取了哪些具体措施？