阅读材料，完成下列要求
材料一 宋代大量的农村人口流向城市，开始聚集于城市外围地区，形成了所谓“草市”的新居民区。……政府对此高度重视，例如：宋真宗大中祥符元年，把汴京城外的居民区划分为八个厢，重新设置官吏进行管理。这是宋政府用行政手段将汴京城外的居民区正式纳入行政区划，承认其是汴京的重要组成部分……，旧城池外新居民区的普遍形成和发展壮大，说明城市的空间范围超越了城池郭墙的限制更广地延伸开来，城市的规模扩大了.这些新城区并不只是居民区而已.同时它基本上也都是工商业生产较为集中的地方。

——摘编自陈宇光《宋代农村人口流动探析》

材料二 清朝统治末期，原有秩序渐渐松动，被突破的禁令越来越多，地域空间的划分逐渐模糊，内外城的区隔，甚至皇城与京城的界限也被打破，民人进入内城的情形越来越普遍，城市内部的流动性明显增强。1914年，京都市政公所建立后，开始对城市实施改造，拆除城墙、规划市区道路，开展基础设施建设，北京城固有的封闭格局被打破，逐渐形成了各民族、各阶层混居，百业杂处的城市新形态。……一早在清末，北京城南宣武门外的香厂地区就已经开始修筑道路，开辟新区。京都市政公所建立后，选择香厂作为城市改造的示范区域，名“香厂新市区”，经过几年的建设，逐渐形成一处集商业、娱乐、餐饮等于一处的具有近代色彩和生活方式的新型城市街区。

——摘编自王健伟《清末民初北京的城市化进程》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析宋政府把城市外围居民区划定为新城区的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明近代新市区的形成有何特点。并简要分析近代新市区的发展带来的影响。