阅读材料，完成下列要求。
材料一  明代徽州地区（祁门、休宁、歙县等地）土地买卖交易契约 427件中使用通货情况表

年代	买卖契约数	使用通货分类
		宝钞	银	谷物	绢布
洪武2年1369-1398	49	37	6	5
建文1399-1402	22	7	11	4
永乐1403-1424	103	84	1	14	3
洪熙1425	6	4		1	1
宣德1426-1435	40	9	1	9	21
正统1436-1449	54		35	7	12
景泰1450-1456	30		27	1	2
天顺1457-1464	33		31	2
成化145-1487	90		90

 
备注：永乐七年有一例用元中统钞交易，未入通货分类
材料二   洪武元年（公元 1368年），明太祖命户部与行省铸造洪武通宝钱，“其制凡五等”，自一钱以上，按比例增加重量,足值铸币，这是明初的第一种法定货币。自洪武八年起,又发行“大明通行宝钞”，不可兑换、不限制发行数量。此后宝钞与铜钱通行使用，“民间不得以金银物货交易”。之后官府一方面严令禁止金银交易，另一方面推动宝钞流通。到正统年间，尽管宝钞与银的比价已经贬值千倍，但是朝廷仍下诏“各处诸色课程，……今后俱照例收钞”。成（化）弘（治）时出现了“宝钞今惟官府行之，然一贯仅值银三厘，钱二文。民间得之，置之无用之地耳”的现象。隆庆元年（1567年）穆宗颁令：“凡买卖货物值银一钱以上者，银钱兼使；一钱以下止许用钱”，白银的使用得到了官方认可。万历九年（1581年），张居正实行“一条鞭法”改革，赋役折银计算，“银始独重于天下，百物皆取银为准矣”。
——摘编自万明《明代白银货币化的初步考察》等
材料三  南京国民党政府建立后以银元为主币，但当时国内通货混乱。据统计，截止到1929年，中外银行的银元主要的有15种；全国有纸币发行权的银行不下30家，发行的纸币上百种 。1929 年资本主义世界经济危机爆发后，罗斯福总统1934年实施《购银法案》，向国内外高价收购白银13亿盎司，提高银价，中国白银大量外流，造成了工商厂家和银行钱庄纷纷倒闭停业。
1935 年11 月,南京国民政府根据英国首席经济顾问李滋罗斯的方案，实行法币政策。废除银本位制,实行白银国有以充作法币准备金。同时实行白银管制，大幅度提高白银出口税率。以中央、中国、交通三银行所发行之钞票为法币。规定法币可无限制买卖外汇。实行汇兑本位（以外汇为本位，信用由外汇的价格决定），确定法币与英镑的汇率为1元比1.25先令。美国政府以当时中国没有足够的外汇储备，不支持改革为要挟，要求把中国售银所得的款项存在纽约、并由美、英平分中国的货币权。双方最终妥协，签署了“中美售银协议”，将法币纳入美元集团。国民政府获得了发行法币的外汇准备金，法币改革得以实施。
——摘编自周春英《英美日三国与国民政府的币制改革》等   
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出明朝法定货币演变及特点，分析产生这一变化的原因。
（2）根据材料三并结合所学知识，谈谈你对南京国民政府“法币政策”的认识。