（历史上重大改革回眸）
材料 隋朝建立与正仓系统分开的义仓系统，用于备荒救灾，表明国家赈灾方面的财政制度沿着专门化的方向迈进。唐代在隋制义仓的基础上，置义仓于州县，由州司和县司直接管理，这与义仓分散在民间，不易管理有关。义仓最初按亩征收，高宗永徽年间改为“率户出粟”。上上户五石，上中以下递减一石。唐中宗神龙前后，义仓粮被官府大量使用，成为官府的主要财政收入之一。义仓制度使我国古代赈灾财政的专项制度化达到了成熟阶段，反映出当时统治阶级防灾救灾意识的进一步提高，也为国家履行职能提供了更加可靠的物质保证。
——据潘孝伟《唐代义仓制度补议》
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐代义仓制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简要分析唐代义仓制度改革的影响。