阅读材料，完成下列要求。
材料 乾隆十八年(1753年)，清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计较海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关课正额定得比较低。1757年，乾隆帝將西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。
道光二十三年(1843年)，英方在香港公布了《中英五口商通章程:海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粵海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。

——摘编自蔡晓龙《对近代第个海关税则的一点新认识》

(1)根据材料并结合所学知识，指出清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的不同。
(2)根据材料并结合所学知识，说明清政府在乾隆年间与道光年间关税政策差异的原因。