阅读下列材料，回答问题：
材料一  第1条：倘自由民宣誓揭发自由民之罪，控其杀人，而不能证实，揭人之罪者应处死。第196条：若自由民损毁任何自由民之眼，则应毁其眼。 第199条：若自由民损毁自由民的奴隶之眼······则应赔偿其买价之一半。
材料二： 我们的制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中。在解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。
——伯利克里
请回答：
（1）材料一反映了哪一国家的政治制度？这一制度在当时起到了什么作用？
（2）材料二中所说的“全体公民”主要指哪些人？
（3）结合所学知识，简述雅典民主政治的实质。