［历史选修1：历史上重大改革回眸］
材料 唐宋之际，中古田制经济模式淅趋瓦解，户籍管理体制出现了重大调整，即从传统社会前期以地域原则为主过渡到了后期以经济原则为主。宋代将乡村户与坊郭户的分別辽籍，开创了城乡分治的二元体制格局，坊郭户成为城市人口的专有代名词，催生出一个新兴的市民阶层队伍，在其不断成长壮大的过程中，城内商人、作坊主等社会群体的近代色彩倉益浓厚。城市居民的习性与行为也表现出有异于乡村户的常态，面对这样一批新兴人类和城市发展中所涌现出的各种问题，政府的各种尝试性管理举措也纷纷出台，城市的管理与治安分明处于从前期向后期转轨的历史阶段，正是在这多元激荡的宏阔历史背景下，城市自身的发展日趋挣脱传统农业社会母体的東缚，加快了向近代化城市演进的步伐，为一波又一波南业化浪潮的高涨注入了强大的活力

——摘编自曾育柴、张其凡《关于宋代人口政策的若干问题》

（1）根据材料并结合所学知识，分析宋代户籍管理体制调整的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括宋代单独设立城镇户籍的意义。