阅读下列材料：
材料一 自耕农是封建国家直接剥削的对象。为了保证赋税、徭役的供求，封建国家历来关注这一阶层的存在。“稳定小农”是封建王朝长治久安的良策，每一个新王朝建立时，对此尤为关注。他们总是采取鼓励垦荒的政策，积极培植自耕农。诚然，自耕农这一阶层是很不稳定的，经常分化。

——《明清徽州农村社会与佃仆制》

材料二 民有幸不役于人而有田自耕者，皆以等书于籍而公（官府）役之……至不胜（不能忍受），则贱卖其田，或逃而去。

——《欧阳文忠公全集》

材料三 自田制坏而兼并之法行，贫民下户复多，而中产之家赈贷之所不及，一遇水旱，狼狈无策，只有流离饿莩尔。

——《救荒活民书》

请回答：
（1）材料中反映了小农经济的一个什么特点？结合材料和所学知识说明形成这一特点的原因。
（2）据材料，指出封建国家对小农经济的政策及其目的。