阅读材料，完成下列要求。
材料一 专卖盐史的前中期，官府多直接运销食盐，称“榷卖”，易造成强行配卖、非产盐区供应不足等问题。北宋庆历末年，试点并推广盐钞法：于三司之下设榷货务，接受商人现钱，并发给支付凭据，即“盐钞”（由监管严密、独立庞大的套色印刷作坊印制，靡费万数），再由客商前往产地凭钞取盐，辗转运销。贩盐钞客的利润率高达80%——110%，一时间“商贾驰走，亿万之钱辐凑而至”。批评之声随之而来，官员杨时指出变法以来，（盐课）尽归之朝廷，则本路诸色支费皆出横敛”。
材料二 建国初，财政部盐务总局对盐产和盐税进行统一管理，盐业公司负责运销经营。伴随着社会主义改造的进行，1952年中央决定将盐务总局成建制地划归轻工业部领导，1954年将盐业公司并入总局，“一套机构，两块牌子”，对民用、工业用盐的产、运、销、税实行高度集中的计划管理。
材料三  1987年，为贯彻十二届三中全会决定精神，轻工业部进行结构改革：撤销盐务总局，其行政管理职能大部分移交其他有关综合部门；将盐业总公司改为经营、开发、服务型的全民所有制企业，自主经营，独立核算，自负盈亏；总经理对公司业务统一领导，全面负责；由盐业企业、事业单位组成盐业协会，成为企业与政府之间的桥梁与纽带。改革后，盐业管理机构趋于稳定，连续5年“产不敷销”的局面得到扭转。

——摘编自郭正忠主编《中国盐业史》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析北宋创行盐钞法的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与“榷卖”相比，三大改造时期的盐业管理制度在目的上有何不同？
（3）根据材料三并结合所学知识，分析1987年盐业管理体制改革的意义。