阅读下列材料，回答问题。
材料一 春耕夏耘，秋获冬藏，伐薪樵，治官府。给徭役。……四时之间，亡日休休息，又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮当具。有者半贾而卖，亡者取倍称之息。于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者。

——摘自（西汉）晁错《论贵粟疏》

（1）根据材料一，归纳影响中国古代小农经济不稳定的因素。
材料二 凡荒政十有二：一曰……；四曰发赈；五曰……；六曰出贷；七曰蠲（juan：免除）赋；八曰缓征；九曰……。

——擅自《大清会典》

（2）根据材料二，指出清代救灾、减灾的主要措施（不得摘抄原文）。
材料三 民国初期南洋兄弟烟草公司（简称“南洋公司”）产品销售量示意图：

（3）据材料三，概括指出民国初期南洋公司的营业发展状况，为何会出现这种状况？