社会卫生社会治理
材料一：北宋熙宁年间，大量兴建水利工程，北方地区大规模放淤，利用河流中的水沙，“且溉且粪”，改良土壤。在王安石等改革派的推动下，各地放淤盛况空前，开封府附近淤灌“略计二万余顷”。宋廷还设置了“都大提举淤田司”和“总领淤田司”。由于淤灌开封附近的农田，引水过多致使汴河无法通航，朝廷不但没有处罚，还对“淤田之劳”进行嘉奖。那些盐碱地、沙荒地经过放淤后，“尽成膏腴，为利极大”。未淤灌前“田亩旧直三两千，收谷五七斗”，自灌淤后，“其直三倍，所收至三两石”。在百姓强烈要求下，大规模的放淤活动在黄河流域等其他一些水系开展了起来。

——摘编自朱正西等《试论北宋＜农田利害条约＞的内容及影响》

（1）阅读材料一，分析北宋北方地区放淤活动开展的条件及影响。
材料二：1902年6月17日《大公报》在天津创刊，对1902年发生瘟疫进行了全面的报导。

日期	发表内容
6月29日	“京津瘟疫盛行，近闻大内嫔妃中亦屡染时病且患目疾者尤多。太后慈躬亦连日进药饵以防疫气，故太医院各官每日皆有宣召云。”
7月1日	“上海西医官来函云，此次致疫之故，以饮食不洁之物为最要端。”
7月1日	“中国贫穷软弱，不足为忧，可忧的就是糊涂，没有真见识，专信那异端邪说，牢不可破，这就是大阻挡长进的一个关口。”
7月11日	“泰西生物学家用极大显微镜察出一种尾点微生物，为最害人最毒人之物，此病之起，实由微生物之作祟。”
7月12日	“省城街道湫隘，人烟稠密，居民每以秽物任意堆积门首，以致秽气熏蒸，酿成瘟疫之症。”
7月12—14日	《霍乱症预防法》《讲卫生学当知》《时疫缘起治法说》《再讲卫生学》
8月8日	当举行瘟元帅会时，“倾城士女扰扰攘攘，汗流浃背，人气熏蒸业已不堪触鼻，犹复兴高采烈趾踵相错，真所谓举国若狂矣。是役也，劳民伤财，百无一是。”
11月25日	“厦门向无泉水，一遭亢旱，取汲维艰。日前延少山观察特请日本技师在厦丈量地道远近，以便安设自来水管。”

 
（2）阅读材料二，结合所学，对《大公报》有关瘟疫的报道进行解读。
材料三：19世纪中期，英国农村人口大量涌入城市，造成城市拥挤。下层群众，尤其是工人阶级居住状况恶劣，大多生活在贫民窟。爱丁堡的穷人家里，鸡、狗甚至马和人挤在一间屋里。工人住宅区缺乏排水沟、厕所、垃圾箱等卫生设施。城市瘟疫流行，1844年，曼彻斯特的平均死亡年龄为22岁，而利物浦仅为20岁。1842年皇家济贫法委员会发表《英国劳动人口的卫生情况报告》，引发了城市卫生改革运动。该运动主要是通过立法和地方政府解决实际问题进行的，一些资本家和慈善组织也提供资助。较有影响的立法有1848年《公共卫生法》，1860年《卫生法》和3个《工人阶级住宅法》。经过20多年的改革，城市卫生情况得到改善，伤寒、虐疾等疾病得以控制，城市人口死亡率明显下降，工人住宅情况有了改善。但是贫困仍然折磨着广大的下层群众。

——摘编自国胜连等《维多利亚时代英国城市化及其社会影响》

（3）依据材料三，概括19世纪中期英国城市卫生与住房改革的特点。结合所学，分析城市卫生与住房变化与改革的背景。