阅读材料，完成下列要求。
材料一  1921年年底，列宁说：“粮食税①减轻了全体农民的负担，这是用不着证明的。问题不在于拿农民多少粮食，而是在于实行粮食税以后，农民觉得心里更有数了，②经营的兴趣也提高了，实行了粮食税，勤劳的农民在提高生产力方面是大有可为的。”

——《列宁全集》第二版

材料二 实行国家资本主义是列宁对马克思主义的新发展，利用国家资本主义来组织大生产，目的是①加速生产力的发展，更有效地同小资产阶级做斗争。除了国家资本主义以外，还出现了私人资本主义工商业，②有利于工农业的恢复和发展，沟通城乡经济，满足广大人民群众对消费品的需求。

——《新编苏联史》

（1）根据材料一，指出当时苏俄实行什么政策？该政策是在怎样的社会背景下实施的？
（2）根据材料二，说明国家资本主义的具体形式，并解释当时苏俄实行这种政策是否改变了社会性质。