阅读材料，回答问题。
材料一  “滨海居民不许与外洋番人贸易”；“敢有私下诸番互市者，必置之重法”；“将人口军器出境及下海者，绞”。

——《明太祖实录》

“今后凡有商民船只私自下海，不论官民，俱奏闻处斩。”“不许片帆入口。”

——《清世祖实录》

材料二：7月15日，中共中央、国务院批准广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告。……决定：对广东、福建两省的对外经济活动给以更多的自主权，以充分发挥两省的优越条件，扩大对外贸易，……把经济尽快搞上去。

——中国经济网：1979年大事记

（1）根据材料一，指出明清王朝实行了什么政策。在世界经济出现了新的形势下，分析明清王朝延续的这一政策对中国社会产生的影响。
（2）结合所学知识，指出材料二中的“特殊政策”是什么政策。改革开放是逐步进行的，简要说明中国对外开放的战略步骤和格局特点。