古代中国商业的发展，促进了经济的进步。阅读下列材料，回答问题。
材料一：戮力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。

——《史记商君列传》

材料二：凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。

——《大清会典事例》

材料三：马行街铺席：马行北去旧封丘门外祅庙斜街州北瓦子……其余坊巷院落，纵橫万数，莫知纪极（终极）。处处拥门，各有茶坊酒店，勾肆饮食。市井经纪之家，往往只于市店旋买饮食，不置家蔬……夜市直至三更尽，才五更又复开张。如要闲去处，通晓不绝。

——《东京梦华录卷三》

材料四：（嘉定县南翔镇）“四方商贾辐辏，廛市蝉联”，但自明至清，“多徽商侨寓，百货填集，甲于诸镇”。

——摘编自《南翔镇志》

（1）材料一中的“末”指什么？根据材料二，概括清政府奉行的经济政策。
（2）据材料三，概括宋代商业发展的表现，指出其对城市布局和功能的影响。
（3）据材料四，指出明淸时期商业有哪些新发展？综合以上材料，指出城市与商业发展之间的关系。