人类社会的法制传统源远流长。阅读下列材料，回答问题。
材料一：法典正文共有282条，包括诉讼程序、盗窃处罚、租佃雇佣关系、商业高利贷关系、债务、婚姻、遗产继承、奴隶等，比较全面地反映了古巴比伦的社会情况。
（1）材料一内容出自那部法典？该材料反映出了此法典有什么特点？
材料二：“在夜间窃取耕地的庄稼或放牧的，如为适婚人，则处死以祭谷神；如为未适婚人，则由长官酌情鞭打，并处以赔偿双倍于损害的罚金。”

——摘自《十二铜表法》

（2）根据材料二概括该法律在促进该国公平正义方面所起的作用？
材料三：罗马帝园到处都是有罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣布无效，因为他们和罗马法不相符合。

——马克思

材料四：十五、十六世纪，西欧各国，除英国外，普遍出现了“采用罗马法”的热潮。

——沈宗灵《略论罗马法的发展及其历史影响》

材料五：《拿破仑法典》是以罗马法为基础去统一全国民法的第一次成功。

——《拿破仑法典》及其影响

（3）根据材料三、四、五指出罗马法所起的作用？
（4）综上所述，请你谈谈对法制建设的认识。