题干
法治是人类政治文明发展的趋势之一，各国普遍重视法制建设。阅读材料，回答问题。
（4）综上所述，请你谈谈法律在人类社会发展中的作用。
材料一 《汉谟拉比法典》规定：如果被盗窃的牛、羊、驴或者是猪属于寺庙或者皇室，盗窃者将偿付三十倍的赔偿；如果它们属于国王的公民，盗窃者将作出十倍赔偿；如果窃贼无力赔偿，将以死抵罪。
（1）据材料一，你认为《汉谟拉比法典》的实质是什么？结合所学知识，请说明《汉谟拉比法典》的历史价值。材料二 随着对外征服的胜利，罗马变成地中海世界的强国，国际贸易关系复杂，罗马人与异邦人相互之间的矛盾越来越突出，彼此间的争讼也日益增多……为调节和处理上述人们之间的权利义务关系，产生了万民法，是“各民族共有”的法律。
——摘自《世界上古中古史》上册
（2）据材料二，概括罗马颁布万民法的原因。材料三 美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。
——李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
（3）据材料三并结合所学知识回答，美国1787年宪法是如何保证“有限政府”理念的实现的？（4）综上所述，请你谈谈法律在人类社会发展中的作用。
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