资本主义国家经济政策的调整为我国经济体制改革提供了借鉴。阅读下列材料：
材料一  1969～1974年美国实施的主要社会性管制措施

《矿山安全与健康法》	《全国环境政策法》
《轮胎安全法》	《水质改进法》
《职业安全和健康法》	《消费者产品安全法》
《保险杠标准法》	《海洋倾倒（垃圾）法》
《噪音污染控制法》	《饮用水安全法》
《危险物品运输法》	《联邦贸易委员会授权法》

 
材料二  1979年和1980年，美国的物价全面上涨超过了12％，70年代中期美国的失业率上升到9％，到1980年，仍高达7.1％。第二次世界大战以来美国人的购买力首次出现了下降。经济学家卡恩认为：美国的压制技术革新、姑息无效率性，引起工资和物价螺旋式上升，导致资源的无效配置。里根总统也认为是过度的管制阻碍了美国的经济发展。20世纪70年代末以来，美国兴起了一场管制改革运动，旨在放宽或取消部分政府管制的规章条例，改革管制方式，强化市场竞争机制，进一步完善管制体系，从而保障市场经济的有效运行。

——以上材料摘编自吴必康《西方国家政府与市场经济》

请回答：
（1）据材料一，指出美国社会性管制的突出特点。结合所学知识，概括指出当时美国加强社会性管制的主要背景及其积极影响。
（2）据材料二，分析美国进行管制改革的主要背景和原因。这一改革的实质是什么？
（3）综合上述材料，你认为政府在制定经济政策时应该注意什么问题？