中国古代如何对待商业的发展，是政府考虑的重要问题，请阅读下列材料，回答问题。
材料一 天下已平高祖乃令贾人不得衣丝乘车重租税以困辱之孝惠高后时为天下初定复弛商贾之律然市井之子孙亦不得仕宦为吏
（1）材料一出自《史记·平准书》，请用“/”为以上材料断句。
材料二 今举世舍农桑，趋商贾，牛马车舆，填塞道路。游手为巧，充盈都邑。治本（务农）者少，游食者众……一是则一夫耕，百人食之；一妇桑，百人表之……本末何足相供，则民安得不饥寒？饥寒并至，则安能不为非？

——（东汉）王符《潜夫论》卷l

（2）上述两则材料反映了中国古代实行的经济政策是什么？结合材料及所学分析实施该政策的原因？