材料一：我国小麦产量超过美国跃居世界第二位了。我国小麦增产速度是古今中外历史上所没有的，更是资本主义国家所望尘莫及的。……美帝国主义者说我们人口多是“不堪重负的压力”，我们要用更多的事实告诉他们，人口多，生产粮食更多。只要我们需要，要生产多少就可以生产多少粮食出来。

——《人民日报》社论（1958年7月23日）

材料二：农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。

——邓小平《关于农村政策问题》（1980年5月31日）

请回答：
（1）材料一中所反映的我国农业生产情况的出现与哪两次运动有关？这两次运动导致的后果如何？
（2）材料二中所述的“包产到户”政策最先在哪两个省份实行？为什么“这种担心是不必要的”？
（3）材料二中的“包产到户”政策是农村经济体制改革的什么制度？它的实质是什么？有什么作用？