阅读材料，完成下列裂求。
材料一 秦朝严厉处置商人，加请戍。汉高祖“令贾人不得衣然乘车”惠帝、高后“为天下初定，复驰商贾之律；然市并子孙亦不得仕官为吏”武帝时出告缗令，打击富商大货，实则兼及中等商人。哀帝时重中商贾不得为吏，“犯者以律论”，东汉亦如此，桓谭说：“锢商货不得宜为吏，此所以抑并兼长廉耻也”

——摘编自郑学檬等主编《简明中国经济通》

材料二  1912年，北京政府成立后，经济法制体系逐步建立，同年11月，全国工商会议委求“早日颁布新律，以俾商人有所遵行，俾全国现有之商务得以保障，将来之商务得以振兴”。北京政府顺应工商界的要求，制订领布了一系列经济法规，如《暂行工艺品奖励章程》的规定，工艺物品及方法的发明及改良者可以申请专利，保护期限最高为5年，从而既有利于促进发明与创断，又在事实上取消了前清时期设厂的所谓垄断“专利”权，有利于鼓励竞争。

——摘编自汪朝光《中国近代通史：民国的初建》

材料三 扩大企业自主权的试点工作的示范收获非常显著，许多地方自行推广试点企业的作法和四川省的经验。1979年7月13日，国务院正式下达了《关于扩大国有工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国有企业实行利润留成的规定》等5个文件，并通知各省、市自治区及国务院有关部门选择少数企业进行试点。

——摘编自郭德等主编《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期统治者推行抑商政策的措施及其目的。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述民国初期经济法制建设的主要内容。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明国务院正式下达扩大企业自主权文件的意义。