阅读材料，完成下列要求。
材料一：1933年5月12日，美国国会通过《农业调整法》，该法案要求农民减少耕地，自定限额，政府则按照“平价”付给同意减产的农民以补贴。这引起了美国民众的强烈抗议，他们认为这一政策过于僵化，不利于土壤保持，只付给农场主补贴，却忽视了佃农和雇农利益。最终，1936年1月联邦最高法院判决农业调整法违宪，终止实施该法。
材料二：1936年2月，国会通过了《土壤保持与作物调配法》，该法以保护土壤的名义，规定向农场主提供补助金，换取他们不种消耗土壤肥力的农作物。同时，此法案还规定建立“土壤保持区”以控制土壤侵蚀，帮助农民制止其土地的侵蚀活动。

——均摘编自刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出美国制定《农业调整法》的直接目的并说明其实质。
（2）根据材料一、二，说明美国政府制定的农业调整政策发生了怎样的变化并分析其原因。
材料三：1927—1928年苏联在粮食收购问题上出现“危机”，斯大林认为造成危机的原因是“富农”的破坏。当时斯大林认为，社会主义社会是一个工业和农业紧密结合为一个工场的社会，苏维埃制度不能建立在两种不同的经济基础之上，社会主义国有工业与小私有制农业是相互排斥的。斯大林不相信广大个体农民会走上社会主义道路，他认为必须想办法拴住农民，让农民听命于国家。

——摘编自崔剑《从农业政策看苏联解体》

（3）根据材料三并结合所学知识，指出斯大林为“拴住”农民所采用的政策。你如何看待这一政策。