阅读材料，回答问题。
材料一：1933年，美国政府成立了田纳西流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大的工程，它保护了3000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。
（1）这一工程起到的直接作用是什么？这一作用体现了罗斯福新政的哪一项措施。
材料二：罗斯福新政是在资本主义工业社会全面来临的时代，在传统的自由放任政策再也不能适应生产力巨大发展的时候开辟的一条新的发展道路。
（2）材料中新的发展道路指的是什么？
（3）这一新的发展道路的实质是什么？