阅读材料，回答问题。
材料一 乾德三年（公元965年）四月十三，宋太祖诏令开封府：“令京城夜市至三鼓以来，不得禁止。”
宋仁宗时朝廷下令允许民间向街开店。
北宋中期“坊市之名，多失标榜”。

——摘编自陈振《宋史》

（1）阅读材料并结合所学知识，说明宋代城市商业发展的情况。
材料二  780年，唐德宗下令“税天下茶……十取其一”，开始征收茶税。到793年，“税茶无虚岁”，“每岁得钱四十万贯”，成为定制。唐文宗、唐武宗时，禁止民间私卖茶叶。从唐到宋，饮茶变成广泛的社会需要。在南方，茶因不与水稻等粮食作物争夺地盘，能在丘陵山岗上生长，两宋时成为重要经济作物，既有私人占有的茶园，也有官府直接经营的茶园。王安石曾说：“夫茶之为民用，等于米盐，不可一日以无也。”
964年，宋太祖下令在汴京、建安、汉阳和蕲口等地设置榷茶场，官府控制茶叶生产和买卖，规定“民敢藏匿而不送官及私鬻者”，据茶叶价值多少判罚杖刑和流放刑；主管官吏以官茶私自贸易者，价值五百文即流放二千里；贩卖私茶而被擒捕，就处以死刑。
宋太宗时，禁园户“毁败茶树”；禁鬻“伪茶”，贩卖一斤伪茶即杖一百，“二十斤以上弃市（处死刑）”。
1077年，宋神宗开始在四川“卖茶博马”（用川茶博买西北诸族的马匹以扩充军马数量），历史上的“茶马法”从这一年开始实行。

——漆侠著，《宋代经济史》

（2）依据材料并结合所学，概括唐宋时期茶叶生产销售政策的主要内容，并简要说明其原因。