中国古代的经济政策因时而变。阅读下列材料：
材料一 明中叶以后对朝贡贸易有诸多限制。民间海外贸易早在宋代和元代就有较大发展，但明初朝廷为了集中精力对付来自蒙古人等北方势力的侵袭，消除东南沿海的倭患，民间海外贸易受到严禁。尽管如此，海上走私仍屡禁不绝。

——摘编自王信《明清外贸顺差、白银流入及对经济的影响》

材料二 明朝隆庆元年（1567年），前任抚臣涂泽民用鉴前辙，为因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公贩。议只通东西二洋，不得往日本倭国，亦禁不得以硝黄、铜、铁违禁之物夹带出洋。奉旨允行，几三十载，幸大盗不作，而海宇宴如。

——卷400，《疏通海禁疏》。

材料三 在明万历年间，由于私人海外贸易的发展，已涌现了一批拥资相当雄厚的帆船商人。据西人记载，明万历四十三年（1615年），中国就出现了拥资达5500英镑到7500英镑的大海商。明万历三十年（1602年）时，荷兰东印度公司的最大股东才拥资8100英镑。可见二者已相差无几。

——摘自晁中辰《明代海外贸易》

请完成下列要求：
（1）据材料一，指出明初统治者采取的海外政策及其原因。
（2）与材料一相比，材料二中明朝的海外政策发生了什么变化，并据材料二指出该政策的不足。
（3）据材料二、三，说明明朝海外政策变化所造成的影响。